2019冠狀病毒病（COVID-19）大流行是近年最嚴重的生物災害。 它以史無前例的速度擴散，影響了全球絕大部分地區。 2020年本應是可持續發展目標（SDGs）、《仙台減災框架》和《巴黎協定》的重要里程碑，但在疫症大流行的陰霾下，不僅全球、地區、國家和地方經濟受到影響，各個可持續發展目標的實現亦受到阻礙。

2019冠狀病毒病的累積效應嚴重影響了國家和地方的發展規劃。《2015-2030年仙台減災框架》擴大了災害風險管理的範圍，除了自然隱患以外，還納入了流行病和大流行等生物隱患作為災害風險管理的重點領域。《仙台框架》還強調建設衞生系統的抗災力，將災害風險管理納入各級醫療衞生服務系統。它特別致力於「加強衞生當局和其他持份者之間的合作，以增強國家系統的災害健康風險管理能力」。

2016年在曼谷舉辦的實施仙台減災框架衞生環節國際會議促成了《曼谷原則》，該《原則》呼籲發展或修訂跨界別減少災害風險計劃及政策，以將衞生界別納入其中。它亦建議衞生部門代表更多參與各級減少災害風險的平台和委員會。

為加強有系統的規劃和協調，聯合國國際減災署（UNDRR）將發佈有關將與生物隱患有關的風險（包括疫症大流行）納入以下方面的指引：1）國家和地方層面的減少災害風險規劃；以及2） 聯合國可持續發展合作框架和共同國家分析與計劃。

該指引將：

1. 為辨認和分析與生物隱患有關的風險提供分析基礎；

2. 探討並紀錄生物隱患與各社會及經濟領域之間的相互聯繫，以促進預防和緩解；

3. 為生物隱患綜合風險管理提供符合《曼谷原則》的政策選項和指導。

《技術諮詢文件：將生物隱患（包括疫症大流行）納入減少災害風險規劃》旨在提供基本的審核材料，以促進該指引的制定。 本文件透過以下方式編製：

- 回顧現有關於減少災害風險和生物隱患的指引和輔助文件；

- 根據某些過去的災難以及2019冠狀病毒病大流行，開發用於識別和減輕不同界別的生物隱患相關風險的分析基礎。

本文件包含兩個部分：1）技術諮詢文件和2）技術諮詢文件附件。