宮城縣減少災害風險會議及實地考察

在2011年日本東北地方太平洋近海地震發生七年後，CCOUC災害與人道救援研究所項目經理黃嘉寶女士獲邀於2018年2月27日至3月1日參加在日本宮城縣舉行的防災會議和實地考察。

除了參加2月27日在仙台市東北大學舉行的減少災害風險政策影響戰略會議之外，黃女士還與國際專家討論了從學術界到地區和國際層面上聯合倡議減少災害風險的可能性，並尋找倡議工具和制定活動計劃。黃女士亦於2月28日及3月1日參與宮城縣東日本大地震及海嘯災區的實地考察。

沿著宮城縣的海岸線，路經石卷市﹑女川町﹑南三陸町和氣仙沼市，黃女士目睹了城鎮的復原狀態以及當地居民和政府現時的災害應變情況。針對宮城縣內不同城市之間的災害應變和復原進展，黃女士作出了以下的比較。

中央和地方政府正在宮城縣沿海進行海堤建設項目，以防範未來的海嘯。儘管如此，計劃的執行和施工進度在各城鎮有很大差異。現時市內人口大多為老人的南三陸町一名市民表示，在平衡防災和維持原有景觀的話題上，居民難以達成共識，導致未能作出最終決定。相比之下，女川町等地已經為防禦海嘯建立了防波堤，更因為意識到衞生設施的重要性，迅速地重建了當地的醫院。此外，經歷過海嘯威力的女川町提高了災害意識，並把住宅區從置在高地上。

另一方面，雖然位於仙台市的立荒浜小學已成功從災後遺址轉變成一個向公眾展示海嘯力量和進行教育的博物館，但一些地方如南三陸町內的防災中心，卻一直就應否作為歷史遺跡保存下來而引起爭論。這帶出該如何處理和看待災後遺址以及旅遊開發是否合適的思考。以大川小學作為例子，雖然留下的遺址及其背後的故事反映了疏散政策和即時災害應變的重要性，但應慎重考慮它們對訪客造成的心理和精神壓力以及他們對遺址的理解。

通過這次實地考察，黃女士獲得了寶貴的經驗和啟發，並希望日後能把是次的洞見應用於加強全球減低災害風險能力的活動上。