泰国曼谷联合国减灾署和世界卫生组织实施2015至2030年仙台减灾框架健康环节国际会议

四位CCOUC成员应邀参加2016年3月10至11日由联合国减灾署（UNISDR）、泰国政府和世界卫生组织在泰国曼谷举办的2015至2030年仙台减灾框架卫生环节国际会议。是次会议是首个关注仙台框架中的健康环节的会议，吸引了230多名来自各国政府、联合国机构、学术界和非政府组织的代表，共同讨论如何在仙台框架下，推动将健康问题系统地纳入各国的减灾政策和战略。

会议召开的第一天，CCOUC举办了「减低亚洲地区灾害健康风险：优秀实践方案、机遇和挑战」会外活动，强调学术研究、公民社会和共同协作三方面在减低灾害风险和提升灾害复原力的行动中的价值。活动通过伊朗、中国、阿富汗和菲律宾等地的例子，聚焦区域个案研究累积的经验和优秀实践方案。此专题讨论小组的成员包括：英格兰公共卫生厅全球减灾顾问及联合国减灾署科学及技术顾问团副主席Virginia Murray教授、世界卫生组织东地中海区域顾问及德黑兰医科大学健康灾害学院主席Ali Ardalan医生、CCOUC研究所所长陈英凝教授，以及亚洲灾害准备中心（ADPC）资深公共卫生专家Yvonette Duque医生。而世界卫生组织灾害风险管理联络人Jonathan Abrahams先生亦作为讨论员并提供专家见解。活动过程中，专家小组同意有必要通过学术研究、项目评鉴、经验分享、跨学科和跨部门协作，以及自上而下和自下而上相结合的手法，去建立减灾政策和实践的循证基础。陈教授特别指出，建立伙伴关系是实施减灾政策和构建减灾能力的重要手段，并讲述CCOUC如何为科研工作者、前线救援人员、政策制定者和学生搭建一个有效的合作平台。其后，在香港中文大学赛马会公共卫生及基层医疗学院助理教授杨贝珊教授主持下，专题讨论小组的成员和听众进行了热烈讨论，并由CCOUC项目主任罗顺婷小姐作记录员。此会外活动的主要内容和建议已纳入会议主席总结和会议结果汇集文件内。

会议第二日，红十字会与红新月会国际联合会举办了「加强建设更健康社区的伙伴关系：提升灾害复原力的十亿联盟」会外活动，CCOUC的杨教授亦为该活动的专题讨论小组成员，并以香港的紧急状况和灾害应变系统为案例，分享了关于构建和协调伙伴关系的心得。

会议期间，CCOUC团队也和联合国减灾署、世界卫生组织、香港赛马会灾难防护应变教研中心和香港理工大学的合作伙伴会面。陈教授及CCOUC团队在少数民族为主、受灾害威胁的中国农村地区的工作，亦在路透社的「卫生专家为社区进行备灾培训」专题报道中有详细介绍。

总括而言，是次由联合国减灾署和世界卫生组织牵头的国际会议是一个重要的里程碑，突显在仙台减灾框架中特别针对健康议题的重要性，包括将健康议题融入减灾问题的话语和实践，并同时令衞生部门和政策重视减灾问题。CCOUC将继续积极参与这类区域性和国际性的交流合作平台，并继续探索自身在实施仙台减灾框架下所能扮演的角色。

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