2019冠状病毒病（COVID-19）大流行是近年最严重的生物灾害。 它以史无前例的速度扩散，影响了全球绝大部分地区。 2020年本应是可持续发展目标（SDGs）、《仙台减灾框架》和《巴黎协定》的重要里程碑，但在疫症大流行的阴霾下，不仅全球、地区、国家和地方经济受到影响，各个可持续发展目标的实现亦受到阻碍。

2019冠状病毒病的累积效应严重影响了国家和地方的发展规划。《2015-2030年仙台减灾框架》扩大了灾害风险管理的范围，除了自然隐患以外，还纳入了流行病和大流行等生物隐患作为灾害风险管理的重点领域。《仙台框架》还强调建设卫生系统的抗灾力，将灾害风险管理纳入各级医疗卫生服务系统。它特别致力于「加强卫生当局和其他持份者之间的合作，以增强国家系统的灾害健康风险管理能力」。

2016年在曼谷举办的实施仙台减灾框架卫生环节国际会议促成了《曼谷原则》，该《原则》呼吁发展或修订跨界别减少灾害风险计划及政策，以将卫生界别纳入其中。它亦建议卫生部门代表更多参与各级减少灾害风险的平台和委员会。

为加强有系统的规划和协调，联合国国际减灾署（UNDRR）将发布有关将与生物隐患有关的风险（包括疫症大流行）纳入以下方面的指引：1）国家和地方层面的减少灾害风险规划；以及2） 联合国可持续发展合作框架和共同国家分析与计划。

该指引将：

1. 为辨认和分析与生物隐患有关的风险提供分析基础；

2. 探讨并纪录生物隐患与各社会及经济领域之间的相互联系，以促进预防和缓解；

3. 为生物隐患综合风险管理提供符合《曼谷原则》的政策选项和指导。

《技术咨询文件：将生物隐患（包括疫症大流行）纳入减少灾害风险规划》旨在提供基本的审核材料，以促进该指引的制定。 本文件透过以下方式编制：

- 回顾现有关于减少灾害风险和生物隐患的指引和辅助文件；

- 根据某些过去的灾难以及2019冠状病毒病大流行，开发用于识别和减轻不同界别的生物隐患相关风险的分析基础。

本文件包含两个部分：1）技术咨询文件和2）技术咨询文件附件。