宫城县减少灾害风险会议及实地考察

在2011年日本东北地方太平洋近海地震发生七年后，CCOUC灾害与人道救援研究所项目经理黄嘉宝女士获邀于2018年2月27日至3月1日参加在日本宫城县举行的防灾会议和实地考察。

除了参加2月27日在仙台市东北大学举行的减少灾害风险政策影响战略会议之外，黄女士还与国际专家讨论了从学术界到地区和国际层面上联合倡议减少灾害风险的可能性，并寻找倡议工具和制定活动计划。黄女士亦于2月28日及3月1日参与宫城县东日本大地震及海啸灾区的实地考察。

沿着宫城县的海岸线，路经石卷市﹑女川町﹑南三陆町和气仙沼市，黄女士目睹了城镇的复原状态以及当地居民和政府现时的灾害应变情况。针对宫城县内不同城市之间的灾害应变和复原进展，黄女士作出了以下的比较。

中央和地方政府正在宫城县沿海进行海堤建设项目，以防范未来的海啸。尽管如此，计划的执行和施工进度在各城镇有很大差异。现时市内人口大多为老人的南三陆町一名市民表示，在平衡防灾和维持原有景观的话题上，居民难以达成共识，导致未能作出最终决定。相比之下，女川町等地已经为防御海啸建立了防波堤，更因为意识到卫生设施的重要性，迅速地重建了当地的医院。此外，经历过海啸威力的女川町提高了灾害意识，并把住宅区从置在高地上。

另一方面，虽然位于仙台市的立荒浜小学已成功从灾后遗址转变成一个向公众展示海啸力量和进行教育的博物馆，但一些地方如南三陆町内的防灾中心，却一直就应否作为历史遗迹保存下来而引起争论。这带出该如何处理和看待灾后遗址以及旅游开发是否合适的思考。以大川小学作为例子，虽然留下的遗址及其背后的故事反映了疏散政策和实时灾害应变的重要性，但应慎重考虑它们对访客造成的心理和精神压力以及他们对遗址的理解。

通过这次实地考察，黄女士获得了宝贵的经验和启发，并希望日后能把是次的洞见应用于加强全球减低灾害风险能力的活动上。